崔砺金
经济实力排在全国第四位的浙江省，逆市场化潮流的公用企业限制公平竞争的行为，却依然能死守“地盘”，且不断“花样翻新”：在温州，市民安装管道煤气必须到指定的地方购买煤气灶；在绍兴，办理治安许可证须搭售应急灯，办理驾驶执照要搭售头盔，办理卫生许可证须搭售卫生筷…… 公用企业的限制竞争行为早已引起社会各界的广泛关注，但严肃的执法整治往往遭遇重重阻力： ——垄断行为更加隐蔽，调查取证困难重重。浙江省内的一些电力公司、自来水厂并没有作出强制性的明文规定，而是采取与建房单位或用户签订合同的方式，让用户购买某指定产品，否则以不供电、不供水相要挟；一些公用企业把不应收取的费用在发票上开成检修费等等。 ——执法与违法者的关系往往变成政府部门之间“讲条件”的谈判，所以许多案子根本就难以立案。 ——相关法规缺乏操作性。根据现有法规，公用企业强制搭售或指定购买某产品，一旦查清，被处罚最高罚款金额20万元，而杭州市管道煤气公司目前拥有10万用户，仅搭售煤气灶的利润已超过20万元。 鉴于此，有关人士建议： 首先要完善“经济宪法”。我国现有的《反不正当竞争法》，须在对不正当竞争行为的认定、执法手段及法律责任方面作较大的修订和补充。 其次要减少和根除官商型腐败。在执行中央关于党政机关、政法机关、军队武警和所办企业脱钩的过程中，严防走过场和各种“变通”手法。
